在6月初, 拜登总统签署了14032号行政命令, 《应对为某些公司融资的证券投资威胁的中华人民共和国.“这项行政命令(E.O.)重订了特朗普政府的第13959号行政命令，并指示 相关制裁程序 隶属财政部海外资产控制办公室(外国资产控制办公室).
新E.O. 解决了为被点名的中国军事公司提供资金的证券投资问题, 包括“……中华人民共和国军工联合体构成的威胁及其对军事的介入。, 情报, 以及安全研发, 以及中国军民融合战略下的武器和相关设备生产.“E.O. 他还指出，"在中国境外使用中国监视技术，以及开发或使用中国监视技术以促进镇压或严重侵犯人权……对国家安全构成不寻常和非常的威胁。, 外交政策, 以及美国的经济……”
E.O. 14032取代了外国资产控制办公室的非特别指定的共产主义中国军事公司(非sdn CCMC)名单，取而代之的是一个新的非sdn中国军事工业综合公司(非sdn CMIC)名单. 虽然这可能看起来是一个简单的重新贴标签的情况，但它实际上表明了新的标准. 这两份名单并不完全相同.
E.O. 《14032》并未禁止向中国军工上市公司出口. 然而, 在单独行动, 美国商务部工业和安全局(国际清算银行)已将一些中国公司加入其实体名单或 军事终端用户(MEU)列表. MEU清单由国际清算银行于2020年12月设立，对出口产品实施特别的出口管理条例(耳朵)许可要求, 再出口, 并转移到中国(以及缅甸)的军事终端用户, 俄罗斯, 和委内瑞拉). 它的产品范围很广, 从低级电子, 大众市场的加密软件和硬件, 商用飞机的零部件. 受MEU列表和更广泛的MEU规则影响的出口控制分类编号(eccn)的完整列表可在 补充不.2到第744部分 《雷竞技raybe》(耳朵).
出口商需要了解的E.O. 14032
许多出口专业人士对新的E.O. 以及与指定的中国军事公司打交道意味着什么. 以下是你需要知道的:
- U.S. 禁止个人或者公司买卖公开交易的证券, 以及从此类证券中衍生或设计用于提供投资的证券. “中国军事企业制裁计划”对被指定企业的制裁范围与这些个人相比是有限的, 组, 以及规模更大、限制性更强的外国资产控制办公室特别指定国家(SDN)名单上的实体.
- 新的行政命令将人们的注意力吸引到了美国.S. 政府对利用中国监控技术进行镇压或侵犯人权的担忧. 它将指定标准扩大到在中国国防部门和相关材料部门运营或已经运营的公司, 或者中国的监视技术部门, 以及在这些部门经营的各方拥有或控制的实体.
- 美国.S. 实施制裁的是美国财政部，而不是美国.S. 这是前一届政府的情况. 这种结构更符合过去的制裁计划.
- 出口, 包括制成品, 材料, 软件, 或技术出口, 不受E.O. ——它的重点是公开交易的证券投资，为被认定的中国军工企业提供资金.
- 向中国出口受耳朵限制的产品受到一系列日益复杂的限制. 需要考虑的出口合规问题包括:
- 许多项只需要基于ECCN的许可证.
- 军事和军事情报最终用途和最终用户的许可证要求.
- 对所有美国人进行尽职调查的必要性.S. 政府限制党派名单.
- 在香港实际自治结束后，加强了对香港的控制.
- 新行政命令将于2021年8月2日生效.
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Scott Gearity是ECTI公司的总裁.
